單邊主義不是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)傘

【轉(zhuǎn)自　人民網(wǎng)】

美國(guó)總統(tǒng)特朗普22日簽署總統(tǒng)備忘錄，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。這是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)中國(guó)發(fā)起的“301調(diào)查”結(jié)束后所作的決定。

美國(guó)政府似乎欲借此舉“平衡”中美貿(mào)易逆差，但美國(guó)政府錯(cuò)看了中美貿(mào)易關(guān)系的實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致逆差的根源在于美國(guó)自身，單邊主義貿(mào)易工具不僅不是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)傘，更會(huì)自傷。

美貿(mào)易逆差問(wèn)題在自身，增加關(guān)稅行不通

去年8月，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤宣布，依據(jù)《1974年貿(mào)易法》對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，調(diào)查范圍包括中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的政策和做法是否不合理或具有“歧視性”。

“301調(diào)查”始于冷戰(zhàn)時(shí)代、世貿(mào)組織成立之前，被認(rèn)為具有濃重的貿(mào)易單邊主義和霸權(quán)主義色彩。在調(diào)查中，美國(guó)身兼警察、檢察官、陪審團(tuán)、法官等多重角色對(duì)貿(mào)易伙伴施壓，懲罰力度一般比反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施更強(qiáng)。

美國(guó)政府繞過(guò)世貿(mào)組織，借這一過(guò)時(shí)的條款對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，一開(kāi)始就遭到中方堅(jiān)決反對(duì)。但美方仍堅(jiān)持將“301調(diào)查”進(jìn)行到底，并于22日宣布依據(jù)該條款對(duì)華采取貿(mào)易措施。

根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)天簽署的備忘錄，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)制定對(duì)中國(guó)商品征收關(guān)稅的具體方案，并將就相關(guān)問(wèn)題在世貿(mào)組織起訴中國(guó)；美國(guó)財(cái)政部將在60天內(nèi)出臺(tái)方案，限制中國(guó)企業(yè)投資并購(gòu)美企。特朗普在白宮簽字前對(duì)媒體說(shuō)，涉及征稅的中國(guó)商品規(guī)?？蛇_(dá)600億美元。有美國(guó)媒體稱(chēng)，將被征收高額關(guān)稅的中國(guó)商品可能涉及服裝、鞋子、電子產(chǎn)品等1000余種。

美方對(duì)華采取貿(mào)易舉措的意圖很明顯——縮小貿(mào)易逆差。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤21日在美國(guó)國(guó)會(huì)表示，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，這也許是為實(shí)現(xiàn)‘貿(mào)易再平衡’采取的最重要的舉措了”。

特朗普22日表示，他認(rèn)為中美貿(mào)易中，美國(guó)受到“不公平”對(duì)待，并再次提到美中存在巨大貿(mào)易逆差，并稱(chēng)他必須改變這一切，捍衛(wèi)美國(guó)利益。

過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)政府不斷渲染美國(guó)與他國(guó)的貿(mào)易逆差問(wèn)題，并認(rèn)為責(zé)任在他方。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這種看法是一種誤判。就中美經(jīng)濟(jì)而言，導(dǎo)致大額貿(mào)易逆差的根源在于美國(guó)自身，對(duì)中國(guó)商品征收高額關(guān)稅不是解決之道。

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家杜大偉接受美國(guó) “政治”網(wǎng)站采訪(fǎng)時(shí)表示，特朗普政府特別關(guān)注“貿(mào)易不平衡”問(wèn)題。貿(mào)易平衡很大程度上是一種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)變量。對(duì)美國(guó)而言，儲(chǔ)蓄率低是產(chǎn)生貿(mào)易赤字的重要因素。

美國(guó)波士頓學(xué)院政治學(xué)教授羅伯特·羅斯的看法與杜大偉相似。羅斯對(duì)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）表示，去年美中貿(mào)易逆差創(chuàng)紀(jì)錄，這是經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的?！爸袊?guó)人儲(chǔ)蓄率高，美國(guó)人低，我們買(mǎi)的東西比中國(guó)人多，過(guò)度消費(fèi)最后出現(xiàn)貿(mào)易逆差，能通過(guò)政策甚至貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)縮小嗎？”

希臘前財(cái)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦魯法基斯在英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》刊文說(shuō)，近觀(guān)美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，一個(gè)尷尬的事實(shí)是，超過(guò)一半都是由美國(guó)企業(yè)自身造成。包括蘋(píng)果在內(nèi)的許多美國(guó)公司在中國(guó)制造商品，再出口到美國(guó)，并將利潤(rùn)通過(guò)復(fù)雜的方式在海外避稅。另有很大一部分逆差是因?yàn)槊绹?guó)以國(guó)家安全為由，限制高科技產(chǎn)品對(duì)華出口造成。

貿(mào)易不是單行道，美商界憂(yōu)慮利益受損

美國(guó)特朗普政府2017年上臺(tái)后，在貿(mào)易方面采取強(qiáng)硬政策。今年以來(lái)，美國(guó)政府開(kāi)始把強(qiáng)硬言論化為行動(dòng)。本月初，美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，已經(jīng)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)——特朗普的首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)科恩辭職、全球股市一度普遍收跌、歐盟等美國(guó)的貿(mào)易伙伴開(kāi)始發(fā)出報(bào)復(fù)威脅……國(guó)際輿論對(duì)于美國(guó)可能觸發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)的恐懼與擔(dān)憂(yōu)甚囂塵上。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)人對(duì)中國(guó)商品的消費(fèi)量十分可觀(guān)，相比對(duì)鋼鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，美國(guó)對(duì)大量中國(guó)商品征收高額關(guān)稅影響可能將更加深遠(yuǎn)。這也令美國(guó)商界十分憂(yōu)慮。

美國(guó)商會(huì)、美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會(huì)等代表美國(guó)大企業(yè)的45家貿(mào)易協(xié)會(huì)聯(lián)名向政府請(qǐng)?jiān)?，敦促不要?duì)中國(guó)征收關(guān)稅，警告如強(qiáng)行征稅將損害美經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)力。

沃爾瑪、梅西百貨、百思買(mǎi)等25家美國(guó)知名零售商則聯(lián)合致信美國(guó)總統(tǒng)特朗普說(shuō)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅將導(dǎo)致服裝、電子設(shè)備等消費(fèi)品價(jià)格上漲，這將損害美國(guó)消費(fèi)者尤其是工薪階層利益，也將擴(kuò)大貧富差距。

《今日美國(guó)》報(bào)援引美國(guó)全國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)總裁馬修·謝伊的話(huà)說(shuō)，相關(guān)措施會(huì)影響就業(yè)、增加經(jīng)商者的不確定性和美國(guó)民眾的生活成本。

美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)稱(chēng)，或許此次特朗普政府對(duì)中國(guó)的貿(mào)易行動(dòng)是為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，但最終的結(jié)果會(huì)是創(chuàng)造更多就業(yè)還是扼殺更多新的就業(yè)機(jī)會(huì)呢？

美國(guó)波士頓學(xué)院政治學(xué)教授羅伯特·羅斯認(rèn)為，中方已經(jīng)表明，中國(guó)不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。中國(guó)有這樣的底氣，因?yàn)橹袊?guó)有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和非常穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)?！拔覀儜?yīng)該記住兩點(diǎn)：中國(guó)出口至美國(guó)的商品價(jià)格低廉，幫助提升了美國(guó)人的生活質(zhì)量，令我們受益；大量美國(guó)公司在中國(guó)得到了豐厚的利潤(rùn)”，美中貿(mào)易關(guān)系不是“單行道”。

中方不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不怕貿(mào)易戰(zhàn)

作為世界第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)濟(jì)依存度高、互補(bǔ)性強(qiáng)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。近40年來(lái)兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)了232倍，雙向投資累計(jì)已經(jīng)超過(guò)2300億美元，2017年中美貿(mào)易總值達(dá)到3.95萬(wàn)億元人民幣。

杜大偉認(rèn)為，特朗普誤讀了美中關(guān)系的實(shí)質(zhì)，如果觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)將嚴(yán)重傷害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

美國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新基金會(huì)近日發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，如果美國(guó)政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的信息和通信技術(shù)產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，將令美國(guó)在未來(lái)10年損失約3320億美元。

CNBC稱(chēng)，美國(guó)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)近日將美國(guó)2018年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速?gòu)?.5%上調(diào)至2.7%，2019年的預(yù)期增速?gòu)?.1%上調(diào)至2.4%。但如果其他國(guó)家對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅采取反擊措施，將影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。近來(lái)，多個(gè)民調(diào)顯示，愈加緊張的貿(mào)易氛圍成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大威脅。

在從事貿(mào)易爭(zhēng)端咨詢(xún)服務(wù)的律師威廉·馬歇爾看來(lái)，對(duì)于美國(guó)的關(guān)稅舉措，如果中國(guó)要回?fù)?，桌面上擺著很多選項(xiàng)。路透社認(rèn)為，若中國(guó)采取措施，首先受傷的將是美國(guó)農(nóng)業(yè)。美國(guó)每年對(duì)華出口價(jià)值約140億美元的大豆。在2016年美國(guó)總統(tǒng)大選中，幾個(gè)農(nóng)業(yè)大州都是特朗普的票倉(cāng)。

中國(guó)不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，不會(huì)主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但中國(guó)堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益的決心不應(yīng)被低估。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人23日就美“301調(diào)查”決定發(fā)表談話(huà)說(shuō)，美方無(wú)視中方加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的事實(shí)、無(wú)視世貿(mào)組織規(guī)則、無(wú)視廣大業(yè)界的呼聲，一意孤行，這是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，中方堅(jiān)決反對(duì)。美方此舉不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例。任何情況下，中方都不會(huì)坐視自身合法權(quán)益受到損害，我們已做好充分準(zhǔn)備，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法利益。希望美方懸崖勒馬，慎重決策，不要把雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系拖入險(xiǎn)境。

23日，中國(guó)商務(wù)部還發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類(lèi)、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口。